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        進一步強化安全生產主體責任 加強應急管理 努力實現林東礦業公司2019年安全生產

        瀏覽次數: 日期:2019年1月16日 15:12

        進一步強化安全生產主體責任 加強應急管理

        努力實現林東礦業公司2019年安全生產

                                                                               林礦集團發(2019)1號

        公司各單位:

                 2018年貴州林東礦業集團有限責任公司(以下簡稱“林東礦業公司”)在公司黨政的正確領導下,在廣大干部職工的共同努力下,全年未發生重傷及以上生產安全事故,完成了年初制定的安全生產奮斗目標,實現了安全生產。

                 一、2018年安全工作回顧

                (一)安全工作早安排早部署。2018年1月初以林礦集團發〔2018〕1號文《推進安全“雙重”預防體系建設 夯實安全管理基礎 努力實現林東礦業公司2018年安全生產》,對2018年生產安全工作進行安排,明確了指導思想、奮斗目標,提出具體工作要求及措施。2月8日組織召開全公司年度安全工作會,進一步對2018年生產安全工作重點進行再安排、再部署,并且公司主要領導與所屬各單位負責人簽訂了安全生產責任書。堅持每月召開一次安全辦公會議、每季召開一通三防和礦圖審查等專業會,總結當期安全生產管理取得的成績和查找不足,布置近期安全生產管理工作重點。

               (二)緊盯全年重點時段安全管理,結合各時段特點對公司安全工作精心安排、細致部署,狠抓落實。

                1.元旦、春節 “兩節 ”期間, 公司制定了“兩節 ”的安全保障方案、措施,并組織相關部門對各單位,特別是生產礦井開展了節前安全大檢查,對查出的隱患和問題立即組織整改。節后,按照貴州煤監局、地方監管部門、盤江煤電集團要求,積極組織礦井開展復工準備,配合各監察分局和地方安監局進行復產驗收,確保生產礦井順利復產。

                2. 省“兩會”和全國“兩會” 期間,根據省委省政府、省國資委、盤江煤電以及公司關于“兩會”期間安全工作的安排,公司對所屬各單位進行了安全隱患大檢查,共查出隱患和問題53條,按照“五落實”要求,督促整改驗收合格;同時公司派駐人員對生產礦井進行現場盯守,發現隱患和問題及時督促和協助礦上處理;公司領導針對各生產礦井存在的重點安全問題到現場分析、研究,提出有針對性的方案和措施加以解決;生產礦井保證每班每個工作面均有礦領導跟帶班;確保了省“兩會”和全國“兩會” 期間的安全生產。

                3. 全國“安全生產月”活動期間,公司下發了《關于印發<貴州林東礦業集團有限責任公司2018年“安全生產月”和“安全生產林東行”工作方案>的通知》(林礦集團發〔2018〕108號),成立領導小組,明確活動內容,及時召開動員大會和開展首日活動,組織觀看事故警示教育片等,積極營造“安全生產月”活動氛圍;6月12日盤江煤電集團在龍鳳煤礦成功舉辦了“雙控”促進工作推進會,使公司生產礦井的“雙控”基礎工作得到了提升。

                4. 國慶、中秋“雙節”期間,公司全面貫徹落實黨中央、國務院、省政府等關于加強“雙節”安全生產工作的指示部署,公司轉發了《關于加強2018年國慶節安全生產和環保工作的通知》(盤江煤電字〔2018〕18號),下發了《關于加強中秋、國慶期間安全、環保工作的通知》(林礦集團發〔2018〕179號)文件,提出工作要求,并布置應急值班值守。同時安排安全生產管理人員在龍鳳、紅林兩礦駐礦,協助和督導礦井安全生產工作開展;公司領導分組到各單位進行安全巡查;各單位也按照制定的“雙節”期間安全工作方案開展工作;確保了國慶、中秋“雙節”期間的安全生產。

                5. 雨季“三防”和汛期,公司下發了《關于做好“雨季三防”工作的通知》(林礦集團發〔2018〕68號)文件,成立領導小組,對          2018年雨季和汛期工作明確職責,落實責任;及時轉發《關于切實做好2018年汛期安全生產工作的通知》(盤江資本安〔2018〕22號)文件,并進一步明確公司2018年雨季和汛期工作重點;4月份,組織召開雨季“三防”和汛期安全工作會,提出黨政領導堅守工作崗位、親自組織和參加安全大檢查,堅持橫到邊,縱到底,全方位檢查的工作要求;雨季和汛期,公司組織開展了專項督察檢查7次,查出隱患和問題共計164條全部整改完畢,保障了公司安全順利渡汛。

               (三)積極參與、配合、組織開展各項安全管理及安全專項整治活動,督促各類隱患、問題及時整改到位。

                1. 參與、配合盤江集團安全專項督察,按照盤江集團公司五輪安全專項督察及一次安全生產主體責任督察安排,公司及時將通知轉發各單位、各安全生產部室及分管領導,積極安排和督促各單位做好迎接督察準備,并積極參與、配合督察活動開展;六次安全專項督察查出的隱患和問題、提出建議共計152條,已按時限整改完148條。

               2. 督促“交叉”檢查隱患整改,按照《關于開展安全大檢查工作的通知》(盤江資本安〔2018〕34號)文件要求,盤江精煤公司“交叉”檢查組5月對林東礦業紅林、龍鳳兩礦進行檢查,查出隱患和問題共計56條,已按時限整改完54條。

               3. 開展5月安全大檢查自查工作,根據盤江集團5月4日安全生產緊急會議精神,按照《關于開展安全大檢查工作的通知》(盤江資本安〔2018〕34號)文件要求,林東礦業公司開展了安全大檢查自查工作,以《貴州林東礦業集團有限責任公司開展安全大檢查工作方案》(林礦集團發〔2018〕102號)對安全大檢查工作進行了安排部署,并下發各單位,提出工作要求。從5月6日~5月14日為各單位自查階段,各單位高度重視,結合本單位自身實際,立即開展安全大檢查和隱患大排查工作,共計查出隱患和問題113條,整改113條。

               4. 參與、配合開展煤礦企業安全管控能力評估工作,對存在的問題制定整改方案和措施。為認真貫徹落實盤江資本2018年5月4日安全緊急會議精神,分析研究煤礦企業“一通三防”為主題的安全管控能力新情況新變化新問題,為對癥下藥提供依據,促進煤礦企業安全管控能力水平提升,8月9日至20日,公司組織相關部門配合盤江集團技術中心專家組對林東紅林、龍鳳兩礦和公司本部開展了以“一通三防”為主的安全管控能力評估工作及審圖工作,并形成評估報告。針對公司和礦井存在的問題和原因分析,公司制定整改方案和措施以林礦集團呈〔2018〕221 號文件上報盤江集團,并認真組織整改。

               5. 根據省安監局、貴州煤礦安監局《關于開展煤與瓦斯突出礦井安全“會診”自查自改工作的通知》(黔安監煤礦〔2018〕8號)文件要求,公司于2018年11月-12月對突出礦井開展了安全“會診”工作,并編制“會診”報告。

               6. 組織開展今冬明春應急管理和安全生產、自然災害防治大排查大整治行動。公司嚴格按照省國資委、盤江煤電集團今冬明春應急管理和安全生產、自然災害防治大排查大整治行動方案要求,制定林東礦業公司行動方案,并以林礦集團發〔2018〕229號文下發所屬各單位,成立組織機構,明確職責,提出工作要求,并召開安全專題會議暨行動布署動員會,對大排查大整治工作做出安排部署;每周開展相關工作,按時向上級部門報送信息周報。

              (四)日常安全管理工作持續做到落小、抓細、抓實。

               一是狠抓日常各類安全檢查,促進各單位現場管理,全年組織現場安全檢查和整改驗收等共146次,查出隱患和問題1449條,整改1449條;二是認真開展安全生產標準化達標內部檢查評定工作,夯實礦井安全生產基礎,并督導和配合礦井申報安全生產標準化評級,紅林、龍鳳已申報二級;三是抓好安全管理人員、從業人員和特種作業人員的安全教育培訓,提升安全生產工作能力,基本實現礦井全員培訓考試合格并持證上崗;四是補充、修訂相關安全生產責任制度,完善安全生產責任體系。

        2018年雖然取得了一些成績,基本實現了年初制定的安全生產奮斗目標,但安全生產形勢依然嚴峻,安全管理仍然存在較大差距:1.安全生產能力建設不強,安全生產設備設施更新補充遲緩,各類安全生產人員新老更替不協調,可持續發展能力弱;2.企業安全生產主體責任落實力不足, “等、靠、要”思想嚴重,安全生產過程管控力不強,“三違”現象時有發生;3.礦井生產持續穩定性較差,各礦生產采面不能正常接續,掘進工作面開工不足、單進水平低;4.瓦斯治理有效性較差,瓦斯治理方法單一,瓦斯治理時空受限,瓦斯超限時有發生;5.非煤單位安全管理存在職責不明確,制度不完善,工作開展力度不足。

               二、2019年安全生產工作安排

               (一)安全生產工作指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產等一系列重要論述精神,切實貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府,省國資委,盤江煤電集團等上級部門對安全生產工作的決策、部署。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,圍繞林東礦業公司安全生產目標,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,進一步強化安全生產主體責任,加強應急管理,不斷提高礦井災害防治的技術水平,創新觀念,落實保障安全生產的各項措施,進一步推動林東礦業公司安全生產平穩、持續向好,為全面實現公司各項生產經營指標提供強有力的安全保障。

              (二)安全生產工作目標

               1. 礦井杜絕死亡事故;地面非煤單位杜絕重傷及以上事故。杜絕直接經濟損失100萬元以上的事故。

               2. 杜絕煤與瓦斯突出、瓦斯(煤塵)爆炸、井下火災、透水、大面積冒頂等重大非人身傷亡生產安全事故。

               3. 安全生產標準化建設:龍鳳煤礦、紅林煤礦達一級,泰來煤礦達二級,力爭達一級。

             (三)重點工作和主要措施

              1. 牢固樹立“安全第一”思想,強化安全生產紅線意識和底線思維,進一步落實安全生產主體責任。認真執行逐級簽訂的安全生產責任書,細化安全管理目標和任務,明確各部門、各崗位、各工種職責。

             2. 進一步推進各安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重”預防工作機制體系建設,夯實安全生產基礎,實現安全風險在線監測監控、預警預報和隱患排查治理信息化管理。

               3. 進一步完善安全生產責任體系,全面落實企業安全生產主體責任。落實黨政同責、一崗雙責,完善安全生產組織機構,整合安全管理力量,真正做到企業安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援五到位。

               4. 建立健全安全生產責任追究體系。繼續清理修訂責任追究制度,完善安全生產責任清單,加大安全生產責任落實力考核,強化責任追究。

               5. 進一步深化隱患排查治理和安全專項整治工作,把事故消滅在萌芽狀態。強化礦級、區隊、班組現場安全管理,大力推進安全隱患排查“班評估”工作,將事故隱患排查治理工作重心下移,關口前移。

               6. 進一步優化和調整礦井開拓開采布局,實現礦井生產組織的可持續性。多渠道強化采掘隊伍建設,多方法治理礦井瓦斯,積極推進機械化、智能化,提高單產單進水平。

               7. 加強瓦斯治理和煤與瓦斯突出防治。堅持先抽后掘,先抽后采,抽采達標;嚴格執行兩個“四位一體”綜合防突措施。堅持瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”,制定有針對性、可操作性的采掘工作面瓦斯治理和煤與瓦斯突出防治措施。

               8. 進一步加強礦井防治水工作,杜絕淹頭、淹面、淹井。尤其要針對各礦采掘活動區域水患預判,特別對老空水、含水層水、裂隙水等高度關注和認真分析,加強水文地質工作,防止水害事故發生。各單位在一季度前要編制雨季“三防”和汛期工作計劃和防治水措施,儲備足夠的防洪搶險物資,做到雨季“三防”領導機構、搶險隊伍、搶險物資、搶險預案、工作計劃、防治措施“六到位”。

               9. 加強頂板管理。各礦認真結合本礦煤巖層賦存狀況,加強礦井地質預測預報工作,認真研究頂板支護工藝技術,制定切實有效的頂板管理安全技術措施,搞好礦壓觀測。各礦“沿空留巷”取得實效。

               10、加強機電運輸管理。各礦要加強機電運輸運行、維護、管理人才隊伍建設培養,加強通風、排水、提升運輸、瓦斯抽采、供電等系統設備檢查維護,確保正常運行;加強電氣設備管理,杜絕失爆;提升運輸線要完善防跑車裝置和跑車防護裝置;人車、鋼絲繩必須按《煤礦安全規程》的規定定期檢查、試驗。

               11. 加強火工品管理,嚴格落實火工品運輸、儲存和使用的相關規定。各礦要完善火工品領發、清退制度,認真做好火工品的清點、領發、使用核實、退庫等各環節的工作。對變質、過期、失效的雷管、炸藥要認真登記造冊,并按照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及《煤礦安全規程》的規定進行銷毀。

               12. 強化建筑施工安全管理,確保建筑施工安全。加強建筑施工安全隱患排查,重點排查高大支模、深基坑支護、建筑起重機械安裝、使用、拆卸等危險性較大的分部分項工程;同時加強在建工程的重點部位、薄弱環節的現場監督管理,堅決杜絕設備帶病工作、操作人員無證上崗等安全隱患;嚴防腳手架、起重機械倒塌;模板支撐垮落、基坑坍塌片幫、高空墜物和人員墜落等事故發生。建筑施工安全嚴禁以包代管。

               13. 加強消防管理。進一步提高對消防工作重要性的認識,切實加強組織領導,建立健全全員消防責任制,明確各崗位安全職責,做到人員到位、責任到位、工作到位,消防設施到位;加強用電、用火、用氣、用油(脂)等管理及火災隱患排查治理,提高防范意識,防止火災事故發生。

               14. 加強機械加工安全管理。建立和完善機械加工操作規程、《臨時危險性作業安全措施》和《事故應急救援預案》,確保職工全覆蓋傳達學習并組織實施。要防止加工量不大、開工隨意而放松安全管理。

               15. 加強交通運輸及公務用車管理。完善交通運輸及公務用車管理規定,加強駕駛員安全意識教育,加強車輛定期維護保養,防止交通事故發生。

               16. 抓好食品衛生和飲用水安全管理。進一步完善并認真落實食品采購、驗收、加工、倉儲等管理。加強飲用水水質、衛生等管理,杜絕食品及飲用水安全事故。

               17. 加強地質災害和老樓危樓安全管理。各單位要以區域內可能出現巖體崩塌、山體滑坡、地表塌陷、矸石山潰壩,以及公路沿線、山頭邊坡垮塌等危險的地點為重點,必須撤離的要堅決撤離避讓,必須治理的要采取措施及時處置。對礦區內存在老樓危樓的單位,要認真貫徹落實“從嚴排查、重點督查 ”的要求,要進一步健全房屋安全管理制度,加強日常管理,強化隱患排查治理,完善房屋安全管理檔案,確保房屋安全。

               18. 加強對引進、出租項目和外包工程的安全管理。簽訂合法有效的安全協議,明確安全職責,加強監督檢查,杜絕以包代管。

               19. 進一步建立完善職業病防治體系。將職業病防治和職業健康工作納入安全生產工作考核體系,制定職業病防治中長期規劃,實施職業健康促進計劃。加強職業健康監督管理,落實職業病危害告知、日常監測、定期報告、防護保障和職業健康體檢等制度措施,落實職業病防治和職業健康工作主體責任。

               20. 進一步創新安全培訓方法,增強安全教育培訓質量,提高安全管理水平。按照實際、實用、實效的原則,針對不同群體不同層次培訓,建立全過程、全方位、全員化的安全培訓體系,加大各類從業人員的安全培訓力度,提升員工的業務能力和技術水平、應知應會能力和操作技能、自主保安能力。做到遵章守紀,按章操作,遠離違章,遠離傷害。

               21. 進一步加強應急管理工作,完善救援隊伍建設及工作體系。各單位必須制定事故應急救援預案,按規定組織事故應急預案演練。公司礦山救護大隊(含礦輔助救護隊)嚴格執行《煤礦救護規程》等相關規定,加強礦山救護隊質量標準化標準建設,強化救護理論、救護技術、事故防范等應急管理知識培訓和體能訓練,提高救護大隊綜合救援戰斗力。

         

                                                                          貴州林東礦業集團有限責任公司

         

                                                                               2019年1月1日

        所屬類別: 通知公告

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